海南出台生态保护红线管理规定，将于九月一日起施行 用红线控制保护与发展边界
海南出台生态保护红线管理规定，将于九月一日起施行 用红线控制保护与发展边界海南省第五届人大常委会第二十二次会议日前全票通过了《海南省生态保护红线管理规定》（以下简称《规定》），将于9月1日起施行。
《规定》进一步明确了生态保护红线的划定和管理，并提出违反规定开发乱建构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。《规定》的施行，将为海南生态安全屏障筑牢一道坚实的法律防线。
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为什么要立法？
亟须通过立法，建立生态红线管控机制
自2015年底海南省开展 多规合一 试点工作以来，海南将生态保护红线作为 多规合一 的重点篇章，明确 生态环境质量只能更好，不能下降 ，并将资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线作为 多规合一 的刚性约束。
海南省人大常委会副主任毕志强表示，目前,天津油温机，海南省 多规合一 改革试点工作已经划定了生态保护红线，并编制了《海南省总体规划》生态保护红线专篇， 要在生态保护红线区妥善处理好保护和发展的关系，限制和管控开发建设活动，亟须通过立法明确生态保护红线的法律地位，建立管控机制。
对生态保护红线进行立法，有何意义？
海南省生态环境保护厅有关负责人认为，《规定》以立法形式对生态保护红线区实行严格保护，将各类开发建设活动限制在资源环境承载力之内，对保障海南生态安全和生态环境质量，优化空间布局和产业格局，控制城乡发展边界，促进经济建设和环境保护协调发展，实现绿色崛起，具有重要意义。
这是海南积极稳妥推进 多规合一 改革在法治轨道上运行的有益实践，实现了立法与改革的无缝衔接。 这名负责人说。
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重点保护什么？
明确五大类区域，划定一、二类生态红线
《规定》要重点保护什么？
主要是将自然保护区、饮用水水源保护区、森林公园、湿地公园、海洋特别保护区、海岸带及自然岸线等这些重要的生态功能区、生态敏感区和生态脆弱区，划入生态保护红线范围。 海南省人大常委会法制工作委员会副主任邓云秀告诉记者。
对于生态保护红线划定范围，《规定》明确了五大类区域，分别是：自然保护区等重要生物多样性保护区，饮用水水源保护区等重要水源保护和涵养区，重要水土保持区，重要防洪调蓄区；森林公园、湿地公园、地质公园等旅游功能保护区；海岸带自然岸线及邻近海域,无锡导热油锅炉；海洋特别保护区，重要入海河口，红树林、珊瑚礁和海草床集中分布区，潟湖等；其他具有重要生态功能或者生态环境敏感、脆弱的区域，包括公益林、天然林、水产种质资源保护区、重要渔业水域等。
《规定》同时对一类和二类生态保护红线区的划分范围做出了规定。一类、二类生态保护红线是如何区分的？《规定》指出，一类生态红包红线区为具有极重要生物多样性、水土保持、水源涵养等生态服务功能的区域以及海岸带、海洋生态环境极敏感、脆弱区域，至少包括：自然保护区的核心区和缓冲区、饮用水水源一级保护区、野生近缘种分布区、领海基点保护范围等区域。未纳入一类部分的生态保护红线区，为二类生态保护红线区。
毕志强表示，生态保护红线的划定，是在科学整合现行各类生态保护区域基础上，与海南省和市县经济社会发展需求和当前监管的能力相适应，预留适当的发展空间和环境容量空间，突出了具有海南省特色的生态区域保护体系。
做到该管的一定要严管，既不多划也不少划，动态优化调整保护范围，符合海南科学发展、绿色崛起的实际。 毕志强说。
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哪些情形需追责？
6种情形构成犯罪的，将追究刑事责任
海南省生态环境保护厅有关负责人表示，《规定》在强化政府监督管理，切实把生态保护红线区管理落到实处，在守 线 有责、守 线 尽责方面做了具体规定。
《规定》指出，违反规定在生态保护红线区内进行开发建设等活动的，由县级以上人民政府环境保护、海洋、规划、国土资源、林业、水务、农业等有关主管部门或综合执法部门按照各自职责依法处理；法律、法规未做规定的，由县级以上人民政府环境保护或者海洋主管部门责令停止违法行为，限期拆除或者关闭；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于行政机关及其工作人员未履职，哪些情形需追责,小型制冷设备？《规定》明确，政府及相关部门和工作人员涉及6种行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这6种行为分别是：未依法划定或者调整生态保护红线的；对不符合生态保护红线区开发建设管理目录的建设项目予以审批、核准或备案的；未对生态保护红线区内违法建设依法查处的；未按规定受理投诉或举报的,太原导热油电加热锅炉；对发现或群众举报的违反生态保护红线管理规定的行为，不按照规定查处，造成严重后果的；其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、导致生态保护红线区生态环境遭受严重破坏的行为。
为逐步引导生态保护红线内的居民退出，还生态敏感区、脆弱区一片安宁，《规定》提出政府要建立生态保护红线区生态移民机制和生态补偿机制，引导重要江河源头等一类生态红线保护区内居民逐步退出，明确生态补偿范围和标准。
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