APEC会议不大可能在温室气体减排上取得突破
APEC会议不大可能在温室气体减排上取得突破美联社消息,环保人士和外交官们表示,虽然高层的讨论可能有助于促成未来的气候变化协定,即将召开的亚太经合组织(APEC)领导人峰会不大可能在温室气体减排上取得突破。
根据一份绿色和平组织得到的、被美联社获知的声明草案,人们期待APEC能够呼吁主要污染者做出“可测量和可证实的贡献来与共同的全球目标相契合”。
草案没有提及减排目标,却呼吁采取自愿措施促进能源利用效率和森林保护,并且在清洁能源(例如风能和核能)上增加投入。
环保人士谴责说,这种方式是一种空洞的策略。
亚太经合组织21个成员国总共消耗了全球能源的60%,其中包括6个位列碳排放前十的国家,即美国、中国、俄罗斯、日本、韩国和加拿大。APEC在悉尼所达成的任何共识都能够对12月的巴厘岛联合国会谈产生影响。巴厘岛会议将会设法达成后《京都议定书》时代新的削减温室气体排放全球协定。
“如果悉尼宣言超越了外交的谨慎,它将把全球谈判转移到延续《京都议定书》的新协定的框架上,”澳大利亚智库罗伊研究所(Lowy Institute)亚太项目主任马尔科姆·库克(Malcolm Cook)说。
人们期待APEC领导人在8号至9号的领导人峰会上能够达成一个气候变化宣言。
一些APEC代表承认,在会谈上推进减排目标可能会适得其反,二压一拼板油温机。APEC寄希望于自愿措施,他们说,而且包括印度、巴西、欧盟在内的关键参与者都没有与会。
“我们认为,最好不要提及削减排放自身的任何目标,”泰国APEC代表团成员维拉凯·普拉赛(Virachai Plasai)说。“这个最好留给联合国的进程,因为那是气候减排的主要框架,”他说,“这是一个行之有效的框架,虽然它可以更有效率。如果你尝试设立了某些框架,我不敢肯定非APEC成员会加入进来。”
《京都议定书》规定,在2012年之前35个工业化国家需将其温室气体排放量在1990年的水平上削减5%。美国和澳大利亚是唯一没有签署《京都议定书》的工业化国家。
欧盟希望达成一个后《京都议定书》时代的协定,将全球温度升高限制在比前工业化时期高2摄氏度。欧盟、加拿大和日本已经通过了在2050年以前削减排放50%的目标,以此来避免全球变暖的最坏影响。
美国和澳大利亚反对强制性减排,主张在任何协定里都应该把中国、印度和巴西这些发展中国家包括进来。中国和印度也对限制减排存在争议,表示这将阻碍他们的经济增长。
“我无意单单谈及中国,但中国需要扮演重要的角色。”美国总统布什在华盛顿APEC吹风会上对记者说,“任何协定如果少了中国,就将不是一个有效的协定。所以我过去的策略就是让中国参与谈判,箱式水冷冷水机。”
澳大利亚总理约翰·霍华德(John Howard)曾对《京都议定书》提出严厉批评,并且他以前是一个全球变暖怀疑论者。去年,气候变化这个议题仅在APEC最后公报中被偶然提及;一年后,霍华德将气候变化设定为今年APEC会议的首要议程。
霍华德说,APEC能够帮助设计一个应对气候变化的新途径,它既包含发展中国家,也包括发达国家,能够根据一个国家的发展情况允许有一定的灵活性,并且它强调技术解决方案。
“我相信APEC能够在前进的道路上建立共识,避免《京都议定书》模式的缺陷,”霍华德在最近的一个讲话中说,“《京都议定书》将全世界分为两个集团,仅仅要求其中一个集团采取协同行动,它的高度指定性的方式颇具危险性地使这种分裂长期存在。”
APEC建议成立一个网络来资助对可再生能源和能源效率进行的研究和开发,并且将APEC地区的森林覆盖面积增加到2000万公顷,密炼机模温机。
绿色和平组织发言人本·皮尔森(Ben Pearson)说,APEC宣言草案证实,爱德华和布什试图利用即将到来的APEC会议,使国际社会关于延续并加强《京都议定书》的谈判偏离轨道。
“他们这样做,是为了保护澳大利亚煤炭出口业和美国化石燃料业的利益。”皮尔森说。
世界自然基金会(WWF)在澳大利亚的负责人格雷格·伯恩(Greg Bourne)表示,“被看到解决了气候变化问题”正合霍华德的心意,因为他拖延了本应于今年晚些时候举行的选举民意测验。澳大利亚人将全球变暖视为主要的关注点。
澳大利亚保育基金会(Australian C**ervation Foundation)的道恩·亨利(Don Henry)说,已签署《京都议定书》的APEC成员应该对美国和澳大利亚施加压力,以促使他们接受这些减排目标。
“对于中国、日本和其他APEC成员来说,这是一次独特的机会,可以通过努力来真正促使美国和澳大利亚加入进来,”亨利说,“除非美、澳迈出第一步,否则在讨论2012年以后该如何去做的时候,硫化机热油循环加热系统,美国和澳大利亚的意见将很难受到重视。”
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