广东江门将推绿色出行规划 道路资源分配是难点
广东江门将推绿色出行规划 道路资源分配是难点2012年的江门，绿色、环保成了城市建设的关键词。但遗憾的是，绿色发展战略迟迟未能拓展到与人们生活密切相关的交通。从今年初的“两会”到上个月的“城市无车日”，建立公共自行车交通系统倡导“绿色出行”的建议反复被提出，却始终未见行动。
记者从江门市交通局获悉，发展自行车交通出行规划的初步研究成果下月或出台。按照原定时间表，11月初向分管领导汇报并收集意见进行修改后，就出台最终成果；11月底争取市ZF将其列入明年的ZF工作。
在摩托车出行比例偏高的江门，自行车作为城市公共交通回归人们生活能否缓解拥堵？曾经作为人们生活主要交通工具的自行车重新上路，会遇到哪些难题？
最大难题是道路资源如何分配
从今年初开始，江门着手推动公共自行车系统规划，经过近半年的调研，目前《江门市公共自行车系统规划与实施方案》（初步方案）已完稿。“这一初步研究成果是根据规划局提出的慢行系统思路做出来的。”江门市交通运输局副局长赵瑞玲介绍说，在今年推动这项工作，是因为各种条件都逐渐成熟，一方面城市绿道已建成，另一方面江门正在规划搞市区慢行系统，很多道路开始改建。
实际上，公共自行车系统并不是新鲜事物，目前珠三角城市几乎都已推开，主要用以解决“公交最后一公里”的问题，同时缓解城市“行路难、停车难”状况，在江门也不例外。“我们现在做的也是作为公共交通的补充形式，即最后一公里,导热油加热器选型，公交到不了的地方，以这种方式补充，衔接公交车站到家门口之间的距离。一般是一小时内免费。我们测算过，4公里大概半个小时就可以到达，很多时候这比开小车、摩托车都方便。”赵瑞玲说，这是对城市以后的管理很有前景的项目，如果系统铺开并发展得好，未来在江门不仅仅是补充形式，有可能变成主要形式。
现在，江门推行这一系统遇到的最大难题是道路资源分配的问题。“人行道、单车道、摩托车道、公交专用道、小车道，单是切面都要5个了，而现在有些道路截面连三个都不够。”赵瑞玲表示，道路资源分配是个大问题。以前规划的自行车专用车道几乎都被机动车占用，变成停车位。若要重新恢复，到时没有地方给人停车，又会引发很多意见。为此，几个相关部门开了多次会议，“市ZF也正在积极研究市区停车难的问题，希望能满足各方面的需求”。但她直言，作为交通运输部门，不希望看到这种现象，“我们经常说，不要将道路变成停车场，这样可能很多事情会好办得多。”资源分配问题还让她担忧自行车出行的安全问题，在江门市民出行方式构成中，摩托车所占比例最高，将近70%，而加上小车，两类机动车占了近90%。摩托车多一旦没路走，可能会开上自行车道，对骑自行车的人造成安全隐患。
据透露，像其他城市一样，江门这一系统或先在某一区域作试点，条件成熟后再考虑在全市铺开。根据目前江门的实际情况，系统建设首期或会考虑在北新区先做试点，那一区域的道路相对较宽。
租赁系统或模仿“株洲模式”
据介绍，在编制规划时，江门先后到深圳、株洲、佛山等地考察。记者从初步方案中看到，江门的规划主要参考了株洲模式、上海模式、武汉模式和深圳模式等。赵瑞玲介绍说，株洲的模式是目前全国运行最成功的，但是否完全适合江门，还有很多意见要综合考虑，因为其租赁点也很密，ZF投入也很大。“自行车的使用率很高，一般是每天的周转率在7-8次以上，株洲所用的自行车所有配件都是封闭式不能拆的，有效地防止了某些**或破坏自行车零部件的情况，维护成本会相对低很多。”
据预算，按株洲的系统，一辆自行车就要两千元，加上锁车桩和后台运营系统的建设，如果江门第一期要投入5000辆自行车，前期投入至少需要1亿元。赵瑞玲坦言，除了资金问题，接着还要考虑运营模式。“目前运作模式有几种，一种是完全由ZF购买服务，像株洲，不以广告盈利，这样车辆的保管也会好。另外一种是企业投资、ZF补贴，那么企业可以商业化，用车身来做广告。”她表示，希望前一种模式，车身不乱贴广告，整齐美观一些。但是以江门的情况，可能还要考虑其他的多种模式，譬如ZF投资，企业经营维护或是完全市场化运作，“不然以后的维护费用将是ZF长期的负担，像株洲一部车一年需要700元以上的维护成本”。
据悉，目前江门有意在公交站、居民小区、大型商场、大学门口等地设租赁点，但具体的点未定。而在方案正式出台前，交通部门会征求市民意见，看他们认为江门需要投放多少辆车，设多少个租赁点，最希望设在哪里等。
●人物
人大代表刘夏林，四年里提三次相关建议 “能否采用倒逼机制，确定实施时间表”
“他们前两个月跟我联系了，将一些情况通报给我，说是由交通局正在牵头做这个事。已经开始有动作了，是好事。”江门将建公共自行车交通的消息传出后，最兴奋的莫过于人大代表刘夏林。
在近四年的两会上，刘夏林三次建议江门建公共自行车交通系统。2009年提交《倡导绿色交通，建设生态文明城市》、2011年提出《关于“建立公共自行车交通系统，推进生态文明城市建设”的建议》、2012年的是《关于“构建公共自行车交通系统，建设生态文明江门”的建议》。都是同一个主旨，“倡导回归绿色出行，合理引导自行车交通的发展”。
2009年，交通局给他的回复说，推动这项工作涉及到管理问题和财政问题，而且推广免费自行车租赁是一项新生事物，需要认真研究和充分论证。对此，他表示理解。时隔一年后，看着临近的广州、佛山都先后实行公共自行车，他再次提出建议。那一年,螺杆式冷水机选型，交通局给他的回复是，这项系统工程涉及公共自行车的定位、投放量，站场（网点）设置，运营管理，服务机构等社会公众利益和ZF多个职能部门，在吸取国内其他城市经验后会进行专题研究，提出方案报请市ZF批准后再启动。这一次的回复，他不满意，认为答复同2009年基本差不多。“江门可否真正行动起来？”他不客气地回应说，2009年对同一个问题提出了建议时，答复是提请市ZF认真研究其他城市的做法，两年过去了，不知有无提请市ZF？“能否也像现在的许多工作一样采用倒逼机制，确定实施的时间表？”他希望江门能跟上全国绿色交通的趋势，而关键是“解放思想，积极行动”。
今年还未得到回复，但交通局方面已与他联系。虽然进展没有达到他所理想的速度，但他对此表示肯定。刘夏林说,泰州模温机价格，每年到全国各地出差时，都专门去考察当地的公共自行车租赁的做法和成绩。反复提此建议，是因为觉得这是城市交通发展的趋势。“城市交通不可能全靠公交、小车。提出这个主要从缓解交通方面、环保方面考虑，江门很适合搞，因为城市小，骑车上班也很适合，还能锻炼身体。江门发展要以公共交通为主，以公交、自行车这个为主要方向。”他直言，对于目前这个系统建设不是特别满意，为推动落实，“明年继续提”。
■链接
我眼中的自行车
五邑大学退休的吕老师，从1986年来江门到现在，一直都是以自行车作为出行工具。她说,导热油循环加热，80年代骑自行车上班很方便，“那时大部分人以自行车作为交通工具，路面上没有这么多小车，摩托车也没多少”。那会儿，她曾骑自行车从江门到新会。她清楚记得那时是新会金沙广场开业，夫妻俩便一起骑自行车过去看。以前暑假，姐姐过来江门玩时，“都是三个人一起骑着三辆自行车出去玩”。她说，以前骑的自行车还是要上牌、打号、年检。
1990年后，江门人口增加，也从那时开始，江门摩托车慢慢增多，骑自行车的人渐少。但她还是每天骑着自行车上下班、买菜。可是也就从那几年开始，各种安全隐患开始出现，其中很明显的是她的自行车一部接一部被偷，她最心疼的一部永久牌的自行车，是从广州家里带到江门，车手把、质量什么都很好的。她至今还记得，在易初莲花、逸豪、泰和广场、人人乐，都丢过自行车，甚至“前后轮都锁了还是被人扛走”。她现在经常骑自行车主要是出去附近买菜，再也没敢骑远，因为机动车太多，总有种在“夹缝中求生”的感觉。
新会骑友阿刚的情况有些不一样。他是江门自行车队一名成员。现在，他大部分时间骑车上班。他2003年开始骑行，那时候玩专业单车不超过10人。那时，他还会骑着自行车上班。走进单位，同事都用异样的眼神看他，“别人会奇怪，觉得你有条件，为什么不开车。”但他依旧骑自行车上班。而这一举动也感染了单位的人，如今单位有20多人像他那样，常骑自行车上班，“现在单位都有专门的单车位”。
在他看来，骑自行车不仅环保、健康，还是时尚运动，“你平时看到街上戴专业头盔、车服，骑车的不觉得是一道亮丽风景么。”“在欧州穿着西装，戴头盔骑自行车上班是很正常的事。”他希望ZF在硬件方面有些改变，但更重要是从软件方面作改变，改变市民绿色出行意识，提倡环保出行方式。
专家
绿色出行
要几代人共同努力
五邑大学教授袁国清表示，要单独修一条自行车专用车道来搞这么个系统，江门不具备这种条件，尤其是在老城区。他曾担任江门很多市政道路建设项目的技术顾问以及参与城市规划，之前对老区也做过调查研究，路网的通达性不是很好，现在主要道路开始塞车了，“在这样的情况下，如果再在主要道路辟一条自行车道，道路资源会更加紧张”。他觉得，江门全市铺开不可行，若搞试点是有可能的，从各种角度讲，北新区作为新规划区确实是较好的选择。他建议有关部门多做咨询，与规划、道路方面的部门、专家一起来研究，要有多方面的准备。“这系统涉及人群很多，搞路就要为大家服务，如果不能为老百姓服务，只是这么弄一下走过场，起不了作用。”
他表示，慢行交通、绿色出行首先让老百姓接受，观念转变。因此这个工作一定要“循序渐进，科学规划”。在他看来，绿色生活、绿色出行不止是自行车出行，还涉及到绿色能源等，社会发展会向绿色、环保趋势走，“但是这不是一代人，两代人就搞好的事，是需要几代人共同努力的”。
调查
大部分人支持公共自行车计划
道路分配和安全
成关注点
笔者随机采访了30人，包括学生、退休人员、上班族等。据统计，超过2 3的人表示赞成公共自行车计划，只有3人表示不赞成，不太赞成的原因包括“城市比较拥挤，不适宜自行车出行”以及“浪费资源，难普及，担心手续繁琐”等。还有少部分表示持观望态度，担心这只是作秀。
对于是否会选择，超过一半的人表示“会”，主要出于锻炼身体或省油等目的，但不会太频繁使用；另一部分人表示，要视道路的状况和出行距离而定。对于租赁点，大家都偏向选择在公交站、小区门口、大型商场、大学门口等场所。
在采访中，记者发现，市民最担忧的道路分配及安全问题。“我觉得现在骑车比较安全就是在绿道上。”小徐因为曾在市区骑自行车被撞倒，之后再也没有骑车出行。她说，每到下班放学高峰期，单车、摩托车很乱。经常骑车上下班的小姚则担心，如果将来骑自行车的多了，是不是会演变成自行车和电动车抢道的问题。
此外，租车的费用、手续以及事后监管也成为市民关注的点。方小姐表示说，会租用，但担心这种租车押金很贵，手续繁琐。“问题是提了之后，能有多大的执行力度？如果监管不好，只是个形式，还是一点意义都没有。”有人担心，如果系统建成后，监管不好，会像现在的绿道一样，经常有一些小车、摩托车开上去。
南方日报记者 陈春花
实习生 泳游
（原标题：自行车绿色出行有多难？）
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