机制激活经济新能量 走马潮南新区之新看点一汕头桑拿按摩上门
编前语：去年，汕头行政区划调整后，汕头的版图上多了一个新名字——潮南区，经过一年多来的建设，新区已进入全面启动、加快发展的关键时期，特别是今年来，该区紧紧围绕贯彻市委工作会议，在组织经济发展、社会管理和提高基层组织建设等方面实现了一系列新突破，一组组数字显示了新区蒸蒸日上的发展态势。近日，记者到该区走马采访，感触良多。南方网讯1个全国驰名商标，1个中国名牌产品，13个全省著名商标，5个省名牌产品，9053件注册商标，这对于一个近120万人口的县级区来说是个什么概念？运用简单的四则运算答案就出来了：即平均每1000人有7．45件注册商标，这个数量比温州市的每1000人拥有注册商标量5．11还多了2．43件。
粤东第一品牌大区由此可略见一斑。对潮南区来说，这些数字并非偶然，而是区委、区走工业化子，启动加快发展总闸门的成功突破，是该区规范经济，形成良性机制的必然结果。
汕头市区划调整后，新区潮南在全市处于什么地位？拿什么与人争锋？客观地说，相比别人新区处在不同的起跑线上，百事待举，百业待兴。但区委、区牢牢树立起艰苦创业的，始终认准一个理：潮南无论是现在还是将来，出只有一条，就是加快发展，必须用发展来凝聚，用发展来解决问题。剖析新区的实际，新有新的好处，新区可以赢得发展的新空间，可以激活发展的能量，新的生产力，可以在机制、上有所创新，而这一切，需要的是超常规的思，超常规的胆略，超常规的突破。区委谢泽生告诉记者：“我们一直在努力，形成一种经济发展的良性机制，只要有利于这个机制的形成，再艰苦、汕头桑拿按摩上门阻力再大也要锲而不舍地进行下去。潮南一定要走工业化道，这是经济发展的破题之举。”工业要突破，潜力在民营，载体在项目。走马潮南，“品牌潮南”已经彰显了经济的独特魅力。
良性机制的形成，需要规划。在区委、区“一盘棋”思想指导下，区从培植工业发展载体入手，规划好区级工业片区，重点抓好镇级工业片区，整合村级工业片区。以前，不少企业家办厂时缺乏规划意识，导致“村村点火，户户冒烟”，既小打小闹，又浪费土地资源。今年来，通过整合产业发展要素，引导企业有序进园，推动了工业片区发展，实现了集聚效应和规模效益。特别是今年来，区启动并通过了潮南工业经济带的规划，目标是将它建设成生态型的工业园区，打造成汕头招商引资的“桥头堡”，成为潮南发展的新增长极。去年“10·18”经贸活动奠基的峡山镇西片经济走廊规划建设用地2000亩，首期启动1000亩，仅经过1年的建设，进园企业已达21家，其中动工建设的已有11家。随着园区的投产，这里将凸现新的经济增长点，原工业区小而散的状况也将成为历史。记者来到该园区采访时，只见20家企业正在加紧建设中。园区第一个签约项目汕头市蕾蜜尔内衣有限公司将在本月18日投产，是工业区里第一个竣工投产的企业，目前已进入设备搬运、安装工作。来自的曾金泉先生相信他的选择不会错，他说：“在这里投资，我心里踏实。”良性机制的形成，需要引导。民营经济一旦转换成品牌经济，其创造的价值将是巨大的。着眼长远，区委、区充分利用品牌带动，积极引导企业树品牌、创品牌、深度开发品牌。一方面，加大技改资金投入，引进设备“武装”企业，鼓励企业申报技改项目，打造一批具有自主知识产权的本地名牌，占据竞争制高点；另一方面，引导企业注册商标，协助有条件的企业进行材料收集、整理，申报驰名和著名商标工作，主动参与竞争、开拓市场。采访中，企业家们谈得最多的就是商标、品牌带来的效益，因为他们已经深深意识到品牌是企业市场的制胜法宝。据统计，至目前为止，全区注册商标共9053件，比去年初增加了642件，占全市的44％；一些上规模、上档次企业，注册商标少则三五件，多则上百件。
走出国门天地宽。国内品牌要创，国际的也要争。抓住入世和CEPA的实施，区里积极鼓励帮助企业到港澳及英国、美国等国注册商标，探索品牌国际化道，提高品牌的含金量。目前全区在境外注册商标338件，其中雅倩150件，大印象87件，蔓妮芬17件。为帮助企业打开走出国门的通道，吸收“洋经验”，提高综合素质，区各职能部门还积极帮助企业办理自营进出口权，引导他们参加国际专业展。陈店得胜电子有限公司原来对参加国际展销不太感兴趣，在区经贸部门的动员下，抱着试一试的想法，参加了国际电子专业展览。意想不到的是，这一去不但拓展了国际市场，还引来了欧洲有实力的集团公司联合研发生产高档麦克风，尝到了实实在在的甜头。在最近科隆举行的国际园林专业展上，汕头的参展团中大部分是来自潮南区的企业。仅今年以来，该区就组织企业参加国际专业展近20次。
良性机制的形成，需要规范。潮南的民营经济异常活跃，2850家企业和9743家个体工商户分布在纺织服装、精细化工、文教用品、丝花制品等行业，量虽多但较分散，家庭作坊和中小企业居多，上档次、上规模的企业较少。如果不去规范，势必会落伍甚至被淘汰。反之，如果规范得好，民企财富涌现的闸门就会打开。区长黄陵拿出一本厚厚的文件汇编对记者说：“新区成立以来，区出台各种规范性文件就有40个，目的是希望做到用规划想事、用制度管事、用责任办事，汕头桑拿按摩上门通过建章立制，使新区的经济管理工作逐步迈上良性发展轨道。”
企业只要存在生产和经营，就必须登记、纳税、接受管理。今年初，潮南区率先在全市开展大规模的清理经济户口专项行动。区工商部门组织工作人员挨家挨户上门，耐心细致地做解释说明工作，引导企业规范登记；税务部门采取从大到小、从易到难，逐村逐户对家庭作坊进行清理、校对、核实，形成税收经济户口动态监督制度。据统计，至8月份为止，该区共引导40多家较有规模的个体工商户规范登记为企业，先后清理纳入税收管理业户近2000户。
良性机制的形成，需要服务。今年来，一场构建“学习型、服务型、落实型”的机关效能建设活动在潮南区轰轰烈烈展开，首问负责制、两次终结制、一口说清制等一系列高效、优质服务在全区上下形成了良好的办事，不少在外创业成功的潮南籍乡亲都乐意奔潮南而来。
良性机制的形成，激活了全区经济发展的能量。采访结束时，一组数字让我们再次看到潮南这片热土的生机和希望：去年10月以来，全区共签约投资59，投资总额30．2亿元，至目前止已竣工投产或接近竣工投产的有10，已动工建设的有22，还有一批项目在洽谈之中。今年前三季度，全区完成工业总产值149．6亿元，比增12．8％，工商各税收入17489万元，比增20％；财政一般预算收入9133万元，比增28．2％；外贸出口总额9465万美元，比增79％，增幅居全市首位。（编辑：刘倩）
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