教育部督查：学校平安形势仍严峻事时有发生

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　　人平易近网11月26日电据教育部网坐动静，教育部今日发布2015年秋季开学工做暨“护校安园”步履落实环境专项督导演讲。演讲指出，一些学校平安办理办法和学生教育缺失，校园、校园事务时有发生。
　　演讲全文如下：
　　为切实教育系统不变和学校师生平安，鞭策开学各项预备工做落实到位，8月25日，国务院教育督导委员会办公室发出通知，正在全国组织开展2015年秋季开学工做暨“护校安园”步履落实环境专项督导。此次督导正在各地自查抽查的根本上，采纳教育部党组带队沉点督查和省级教育门结合交叉查抄相连系的体例，于9月1日至18日实地查抄了31个省份及新疆出产扶植兵团的337所各级各类学校，实现对所有省份(含兵团)的督导全笼盖。本次督导以学校平安大查抄和“护校安园”步履落实环境为沉点，连系各地开学前提保障、规范办学行为、教师步队扶植等内容。相关环境如下：
　　一、各地学校平安工做环境
　　2015年以来，各地进一步亲近警校联动，持续推进“护校安园”步履和安然校园扶植，问题导向，按照教育部《关于开展学校平安大查抄深化“打非治违”和专项整治的告急通知》等文件要求，深切开展以化学品平安、消防平安、校车平安等为沉点的学校平安查抄，全面排查整治学校平安现患，全国粹校总体上连结平安不变。
　　(一)严酷落实平安防备办法，学校平安根本不竭夯实。一是提拔学校“三防”扶植程度。新疆按照每校不少于4名保安人员的尺度充分中小学、长儿园保安力量，每年拿出1.7亿元对地州聘用保安人员进行补帮。核心校以上学校均建有正轨警务室和门禁系统，配齐平安叉、橡胶棒等需要的平安防护和应急措置配备。成立学校平安预警消息平台，本年以来发出告急预警16次、消息4.6万余条。山东泰安市2015年上半年投入885万元，为学校增配安保器械1260余件，改换、增设高清视频1360个，452所学校实现取机关“110”报警系统联网。江西南昌市西湖区采纳采办办事体例，为辖区所有中小学校同一配齐专职保安。二是强化校园周边巡查防控。教育部分和机关亲近共同，积极推进“护校安园”和警务进校园工做，上下学等沉点时段根基做到“见、见警车、见警灯”。贵州全省成立由校园周边个别户、学生家长和村居委会构成的3697支“护校队”、4521支权利巡查队和1466支应急小分队，加强巡查守护，无效防备和“两抢一盗”、打斗斗殴等案件的发生。三是加大校车平安办理力度。甘肃制定校车办事省级补法子，2015年落实省级校车补资金6500万元，同比增幅达460.4%。广东扶植全省校车监管平台，近2万辆校车全数安拆卫星定位汽车行驶记实仪。山东青岛市每年供给1亿元校车补助，为400余所学校开通专业校车线3000余条，惠及学生12万余人。
　　(二)全面排查整治平安现患，学校平安风险有所降低。各地各校环绕化学品平安、消防平安、校车平安、食物平安、校园平安、校舍平安及特种设备平安等沉点范畴，深切开展学校平安大查抄。一是细之又细抓排查。各地各校对学校尝试室人员培训办理、有毒无害尝试用品领用、试验用烧毁危化品措置、尝试实施设备平安运转、尝试用品仓库通风设备等环境进行了全面排查。9月初，、区、校联动开展平安工做大查抄，共出动查抄组1785个，查抄人员15627人次，查抄学校7634所，排查出学校平安现患5696项，发觉严沉现患28项。贵州开展校园管制刀具查抄收缴专项步履，新学期开学以来共清查学生卧室8100余间、查抄学生91393人，查抄校外出租屋7750户、个别摆摊店712家，收缴管制刀具620把、钢管196根、易燃物品197个。四川泸州市对中小学长儿园用气设备设备进行全笼盖查抄，及时消弭平安现患19处。二是严之又严促整改。2015年以来，新疆机关出动警力83656人次，化解涉校矛盾胶葛61起，督促整改校内平安现患915处。广西整改中小学校内平安现患2835处，高校校内平安现患323处。开展严沉火警现患排查整治步履，消弭火警现患460余处。辽宁丹东市正在消防平安现患排查整治中改换灭火器1706个、应急照明242个、分散标识630个。三是实之又实立轨制。浙江实施“学生平安万万家”教师家访勾当，23万多名教师正在暑假前后走访385万余名外来务工后代和留守儿童家庭孩子。成立日沉点放哨、旬岗亭自查、月集中查抄的现患排查机制。辽宁成立学生宿舍、教师周转宿舍、食堂餐厅、尝试室及学校正在建工程等校舍平安督查台账，摸清底数、制册登记、按期查抄。天津南开区制定化学品平安办理法子，对危化品的办理、储存等方面做出细化要求。
　　(三)深切开展学校平安教育，学生自护能力获得加强。一是鞭策平安教育常态化。安徽推广开学平安第一课，连系重生军训、班队会等勾当，多渠道对学生开展平安教育，切实提高师生防灾避险能力。广东惠州市实施“每周一节课，每月一从题”的平安教育勾当，不竭提高学生的平安防备认识。山东博兴县实行每天1分钟、每周末下学前5分钟、放假前30分钟的“1530”平安教育工程，将平安教育常规化。二是提高平安教育参取度。成立学校平安教育平台，有近9000所学校开设平安课程、3万名教师参取讲课、96万学生参取进修，全省学生溺水、交通、食物等平安变乱较往年较着降低。贵州积极组织中小学师生及家长加入平安学问竞赛，全省已有38万论理学生、2.9万名教师和25万论理学生家长加入勾当。辽源市建成全国最大的集消防、交通、安然于一体的体验式教育馆，让学生设身处地接管平安教育。三是凸起平安教育针对性。暑假期间，全区各市、县同步开展“珍爱生命、防止溺水”从题宣传勾当，加入师生7000余人，发放宣传材料50多万份，营制平安学问宣布道育优良空气。浙江本年以来先后开展水通进校园、电梯平安进校园、“辞别交通、文明出行”等从题教育勾当，有针对性地提高学生平安防备认识和自护自救能力。
　　二、各地秋季开学工做环境
　　开学工做是教育系同一项主要的常态化、根本性工做。总体上看，各地遍及注沉秋季开学工做，认实贯彻教育部相关工做摆设，连系现实，提前放置，狠抓落实，各级各类学校开学工做平稳有序，师生按时返校，学校教育讲授次序连结一般。
　　(一)保根基，惠平易近生，办学前提保障程度不竭提拔。一是不竭加大改善学校办学前提力度。2015年以来，新建城市配套学校41所，农村寄宿制学校119所，购买图书339万册、课桌凳46.5万套、计较机5.13万台、讲授仪器设备7.7万件，中小学办学前提尺度化率提高到85%。、上海、江苏、浙江等地和新疆出产扶植兵团全面实现“宽带收集校校通”。新疆皮山县正在7月3日地动后，操纵暑期加紧逐校开展校舍平安现患排查和抗震加固，确保每所学校按时开学，每论理学生按时入学。二是不竭加大教育惠平易近力度。云南实现农村权利教育学生养分炊事补帮和寄宿生糊口补帮两个全笼盖，贵州、、陕西、甘肃等地将有农村塾校的县都纳入养分改善打算试点范畴。广州市花都区对坚苦家庭中小学生、高中生每人每学年别离赐与1000元和1500元糊口赞帮，对首年入读大学的坚苦家庭学生实行本科5000元、专科4000元的赞帮，杜绝因家庭经济坚苦而失学的环境。三是不竭加大教育经费保障力度。广西启动实施教育复兴步履打算和八大工程，打算筹措1000亿元以上资金，新建1000所以上学校，出力处理限制广西教育成长的瓶颈问题。山东提出正在“校舍尺度化”、“全面改薄”等工程大投入的根本上，再次放置20亿元以代补资金，用两年摆布时间完全处理城镇买办额问题。四川落实省级补帮资金2.79亿元，提高644所公办通俗高中学校办学经费。
　　(二)常察访，多公开，学校办学行为不竭规范。一是连结管理教育“三乱”高压态势。陕西严酷规范教育收费行为，按照“一经查实，先夺职再逃责”的准绳，正在全省范畴进行沉点督查。、贵州等地通过明察暗访形式严查有偿家教行为，对违规补课教师构成无力。广东半年来开展明察暗访35批次，查处教育乱收费案件7，处置违纪人员14名，传递典型案例13，无效防止教育乱收费问题。河南焦做市“三无机构”，暑假期间无证长儿园266个、无证校外培训机构358个、无证午托部91个。二是严酷规范招生行为。2015年秋季学期，浙江所有市县权利教育公办学校实现“零择校”。广东、辽宁严酷中小学“免试就近入学”要求，严禁学校组织任何形式的招生入学测验，严酷节制班额，出力推进教育公允。四川成都会实现100%小学划片入学，热点学校进一步扩大划片范畴，将优良教育资本惠及更多适龄儿童。三是鼎力奉行校务公开。各地各校按照校务公开要求，积极推进收费等消息公开公示。甘肃、海南各中小学、长儿园均设立校务公开专栏及收费公示牌，对校服征订等办事性收费、代收费等环境及时进行公示。湖南华容县实施中小学阳光招生，招生政策、招生打算、招生范畴、招生法式、招生体例、登科成果“六公开”，实现高中招生登科零失误、零差错、零赞扬。
　　(三)强保障，严办理，教师步队本质不竭提高。一是依法保障教师权益。甘肃将为连片特困地域村落教师发放糊口补帮列为省为平易近办实事内容，落实村落教师补帮资金2.03亿元，为全省75个贫苦县169332名中小学教师发放补帮资金。沉庆成立教师权益机制，成立教师按期体检轨制，实施村落教师岗亭糊口补帮轨制，教师关爱力度不竭加强。二是强化师德教风扶植。浙江61位省级特色示范高中校长、倡议，呼吁全省高中校长践行“不违规招生、不违规补课、不违规削减学生加入高考的选择权”的“”宣言，配合营制风清气正的教育。陕西组建师德宣讲团，赴市县进行巡回宣讲，树立品边的典型和标杆，以活泼的事例，教育指导泛博教师学表率、当先辈。山西太原市开展以“规范行为、师德”为从题的“、三多、三认实”系列教育勾当，取得优良结果。市所有公办退职教师均进入人脸识别系统，智能识别参取有偿补课教师，无效遏制教师有偿补课现象。三是进一步完美教师弥补和流动机制。各地积极实施特岗打算、公开聘请、人才引进等教师弥补机制，不竭完美校长和教师流动机制，鞭策教师资本合理设置装备摆设。青海成立省级统筹规划、同一选拔村落教师的弥补机制，严把教师入口关，从泉源上提高教师质量，为村落学校弥补2264名教师。山东市张店区通过成立“优培+引进+支教”三维互动模式，开展城乡校长、教师网状互动交换，实现城乡学校彼此支撑的优良款式。
　　三、存正在的次要问题
　　从督导环境看，绝大大都地域和学校平稳、成功完成秋季开学工做。但一些地域和学校正在保障师生正在校平安、学校规范办学、改善办学前提等方面，仍然存正在一些凸起坚苦和问题。
　　(一)学校平安形势仍然严峻。有的处所和学校平安从体义务认识不强，没有实正把平安办理轨制落到实处。部门高校尝试用危化品存储仓库存正在现患，尝试废液措置面对坚苦。仍有不少中小学、长儿园未实现封锁式办理，未配齐保安人员及平安防护配备。一些学校平安办理办法和学生教育缺失，校园、校园事务时有发生。少数校车过期未报废或过期未查验，“黑校车”和农用车辆接送农村中小学生、长儿上下学的问题仍然凸起，涉校涉生车辆平安运转现患较大。
　　(二)违规办学现象仍然存正在。县域城区中小学校买办额问题凸起。教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅材料及退职教师有偿补课等环境仍然存正在。有的处所学生课业承担仍然较沉，中小学生的书面功课、试卷、教辅材料较多。学前教育小学化倾向仍然存正在，教育讲授勾当不合适长儿身心特点和成长纪律。
　　(三)部门学校办学前提没有达到底线要求。部门地域教育成长不服衡、布局不合理的问题凸起，“老、少、边、穷、岛”地域办学前提比力亏弱。各地正在城乡师资配备等方面仍然存正在较大差距，农村地域学前教育兼任教师、中小学音体美等学科教师严沉欠缺。
　　四、督导看法
　　各地要针对督导查抄中发觉的凸起问题，认实落实、国务院各项和教育部相关摆设，连系本身现实，加大落实整改力度，进一步提高教育全体质量，推进教育公允。
　　(一)进一步提拔学校平安防控程度。一是按照“全笼盖、零、严法律、沉实效”的要求，全面排查整治学校平安现患，完全堵住学校平安缝隙，确保师生平安。二是按国度落实学校安保人员和平安防护配备，勤奋实现中小学校封锁式办理，严酷外来人员、车辆登记登记和校内巡查轨制。三是强化警校联动，深切推进安然扶植和“护校安园”步履，加速鞭策学校技防系统取机关视频系统的联网工做，确保沉点地段、沉点时段校园周边见、见警车、见警灯。四是凸起培育学生自护自救能力的从题，提高平安教育互动性、针对性和实效性，实现平安教育课程化、平安练习训练常态化、平安办理制。
　　(二)进一步规范办学行为。一是继续深化权利教育招生入学，采纳无效办法，合理规划学校结构，出力处理城镇化及学校结构调整过程中呈现的买办额现象和农村偏僻地域小规模学校办学前提不及格等问题。二是深切实施本质教育，严酷施行课程打算，落实中小学“减负”政策，科学放置学生做息时间，切实减轻学生过沉课业承担。三是全面摆设管理中小学违规补课及乱收费问题，继续巩固深化权利教育阶段择校乱收费问题管理，落实“一科一辅”政策，规范通俗高中涉外办学及收费行为。
　　(三)进一步平衡教育资本设置装备摆设。一是切实强化省级统筹，统筹落实项目资金、项目办理和组织监视查抄，加速推进全面改善贫苦地域权利教育学校亏弱学校根基办学前提工做，推进权利教育学校尺度化扶植。二是加速制定完美省级村落教师支撑打算实施法子，提高村落教师工资待遇，拓展村落教师交换和弥补渠道，加强村落教师培训，勤奋缩小城乡师资程度差距。