汕头桑拿技师招聘潮南区：以机构之变谋镇域经济之为

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　　汕头桑拿技师招聘潮南区：以机构之变谋镇域经济之为在汕头经济特区建立40周年的关键时间节点，汕头市委、市高规格、大手笔部署推进做大做强镇域经济工作，充分体现了对特区的传承和发扬，对进一步激活内循环、增强原动力具有重要的里程碑意义。潮南区以推进镇（街）体制和机构为突破口，大胆破题、率先发力，环环相扣、压茬推进，进一步理顺权责关系，推进机构职能深度融合，努力把各镇（街）打造成为发展经济的坚强堡垒和作战单元。

　　潮南区吃准吃透上级，早谋划、早铺排、早推进镇（街）机构工作，先后制定规范性文件，就乡镇街道体制、11个镇（街）职能配置机构设置和人员编制等工作予以明确，及时搭建起镇（街）体制和机构的“四梁八柱”。按照精简高效、因地制宜的原则，根据各镇（街）功能定位、经济总量、人口规模、社会治理任务，量身定做了5个类型的“三定”模板。各镇（街）根据模板要求，“填空式”形成各自“三定”，科学优化党政机构和事业单位设置，规范人员编制和领导职数配备，注重扁平高效、跨界融合、系统集成，构建模块化、大部制兵团作战管理体系，着力改变过去条块分割、职责交叉、统筹不力等问题。后，陈店镇等3个镇设置10个党政机构，峡山街道等5个镇（街）设置9个党政机构，红场镇、雷岭镇设置8个党政机构，两英镇设置10个党政机构；各镇（街）还分别设置公共服务中心、农业水利服务中心、退役军人服务站。8月10日，全区11个镇（街）的“三定”（清样）已制定下发。
　　为抓紧破解镇（街）“责大、汕头桑拿技师招聘权小、事多”的困局，潮南区加快推进机构整合、职能融合、人员磨合，探索“分工负责制+打通融”的运行机制，让基层干部有责更有权、有位更有为。把人员调查摸底工作做在前，区委组织部召开各镇（街）组织委员会议，及早部署开展岗位分析和人员评价，全覆盖对涉改人员进行“体检”，及时摸清“家底”，形成了工作人员花名册，进而完成了定岗定员工作。事业至上、人岗相适、人事相宜，既提倡“专业人干专业事”，又鼓励镇（街）干部历练成为“多面手”，促使镇（街）干部本职工作、综合任务之间实现灵活切换。目前，全区11个镇（街）的机构人员全部调整到位。按照“严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的思，在统筹区级层面编制的基础上，把更多的编制向镇（街）一线倾斜，向综合执法、基层党建、纪检监察等领域倾斜，力求达到“瘦身”和“强身”的效果。目前，所有镇（街）党建工作办的人员编制按5名进行配置；除红场镇、雷岭镇外的其余9个镇（街）纪检监察办人员编制数从原来的2名增加至3-4名；5个特大镇（街）综合行政执的人员编制按4名进行配置。为确保机构的时效性、人员队伍的稳定性，潮南区作出一项原则性，提出镇（街）机构期间暂停提拔股级以下干部，避免因干部选拔任用程序影响进度。
　　实行“1+3+N”工作力量配置，明责、赋权、扩能相结合，让镇（街）吹哨有底气、部门报到成常态，使基层治理更为顺畅、更具活力、更可持续。总结两英镇经济发达镇行政管理体制试点工作经验做法，设立综合行政执公室（综合行政执法队），把自然资源和规划建设、市场监管、安全生产、农业农村、城市管理、卫生健康等多个部门的行政处罚权集中，实行“一支队伍管执法”，探索“全科医生式”综合执法，有效避免各部门推诿扯皮的“踢皮球”现象。拟定《委托管理办法》，明确区市场监督管理局、区城市管理和综合执法局、市自然资源局潮南派驻镇街机构人财物委托镇街管理，队伍纳入镇街综合执公室，明确执法主体、权限范围、执法程序、监督机制等，建立职责边界清单和准入机制，避免条线“责任甩锅”。按照“能放则放、应放尽放”的原则，以及“放是原则、不放是例外”的要求，在市调整由镇（街）实施的231项区级行政管理职权事项目录清单的基础上，先后再分两批梳理拟下放的区级行政管理职权共739项。同时，按照“放得下、接得住、用得好”的原则，加强业务培训和工作衔接，注重面向企业和群众，抓紧推进一批调整方式属委托类型的事项落地见效，彻底打通服务企业群众“最后一公里”。